В рамках международного форума креативных индустрий «Создано на Дальнем Востоке» в Улан-Удэ 23 мая состоялась рабочая сессия «Эндаумент-фонды - социальные инвестиции в креативные пространства». В мероприятии приняли участие Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонды целевого капитала «Кольский», «Наш Норильск», «Маяки Сахалина», благотворительный фонд «Чужих детей не бывает». Участники обсудили широкий круг вопросов социальных инвестиций на Дальнем Востоке и сформулировали первые предложения по разработке преференциального режима поддержки социальных инвестиций.
Центральной темой стало обеспечение устойчивости целевых капиталов Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации. Преференциальные режимы ДФО не предназначены для некоммерческих организаций и ориентированы на институциональных инвесторов. Предложение совместно очертить контуры будущего режима поддержки социальных инвестиций было адресовано генеральному директору Благотворительного фонда Владимира Потанина Оксане Орачевой.
По ее мнению, преференциальный режим социальных инвестиций повысит их устойчивость и эффективность поддерживаемых проектов при соблюдении трех основных направлений поддержки. Имущественная поддержка в виде льготной ставки аренды площадей, тарифов банковского обслуживания и управления капиталом. Неимущественная это доступ к информационным ресурсам макрорегиона.
Некоммерческим организациям, включая специализированные фонды целевого капитала, сегодня не хватает устойчивых инфраструктурных условий для работы и развития. В частности, доступ к коммерческой недвижимости остаётся ограниченным: аренда на рыночных условиях зачастую оказывается для них экономически затруднительной. Дополнительным источником поддержки могли бы стать льготные тарифы на обслуживание в финансовых организациях, прежде всего в региональных банках, заинтересованных в развитии локальных сообществ. Систематизация и адаптация уже существующих мер поддержки при участии Минвостокразвития России создаст предпосылки для формирования преференциального режима, стимулирующего социальные инвестиции на Дальнем Востоке.
В ответ на комментарий модератора сессии, могут ли фонды целевых капиталов стать универсальными центрами экспертизы проектов, реализуемых в рамках финансирования корпоративной социальной ответственности, генеральный директор фонда Владимира Потанина подчеркнула, что универсальной экспертизы не существует. Отвечая на вопрос о возможной роли фондов целевого капитала в оказании таких услуг компаниям, она отметила, что специализированные фонды ограничены в видах деятельности, которые они могут осуществлять. Вместе с тем, по ее мнению, важно учитывать и опираться на опыт эндаументов, работающих в конкретных направлениях и обладающих устойчивой репутацией среди социальных инвесторов.
В дополнение к выступлению основного спикера, руководитель направления Департамента развития территорий АО Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики Валерий Гончаров отметил, что согласно тексту законопроекта № 1209759-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» (об уточнении механизмов поддержки и развития креативных индустрий) планируется дать доступ некоммерческим организациям к управлению креативными кластерами. С учетом создания при поддержке Минвостокразвития РФ центров креативных индустрий в Улан-Удэ, Благовещенске и П.-Камчатском уже на данном этапе возможно обеспечить учет в резидентской политике преференции для фондов целевого капитала в виде льготной ставки аренды.
Частные инвесторы и участники концессионных соглашений также не откажут в преференции фондам в обмен на ценностное наполнение пространств.
Исполнительный директор Фонда «Кольский» Мария Соловьева коснулась проектов на территории Мурманской области. Приоритетом деятельности Фонда является развитие креативной экономики в г. Мончегорск, г. Заполярный и пгт Никель в соответствии с задачами целевого капитала ПАО «ГМК «Норильский Никель». По мнению Марии Соловьевой, для территориальных эндаументов (целевых капиталов, круг социальных инвестиций которых ограничен территориями нахождения основных доноров – прим. В.Г.), в будущем режиме поддержки социальных инвестиций важно отнесение таких фондов к социально-ориентированным некоммерческим организациям. Эндаументы могут быть приравнены к СОНКО в качестве организаций, поддерживающих социальную инфраструктуру, и должны иметь возможность получения стимулирующих налоговых преференций для жертвователей, что может значительно увеличить приток в их целевые капиталы средств пожертвований от крупного бизнеса в регионах присутствия.
Еще одной проблемой, на которую стоит обратить внимание по мнению Марии Соловьевой, является стоимость аудиторских услуг для специализированных фондов. Федеральный закон от 25.10.2024 № 349-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес корректировки в Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», что сделало обязательным аудит всей финансовой отчетности получателя пожертвования, а не только целевых средств, если сумма пожертвования превышает 5 млн рублей. Данная норма увеличивает расходы на проведение аудита и снижает мотивацию у благополучателей и социальных инвесторов.
Мария Соловьева подчеркнула, что территориальный эндаумент является самым гибким инструментом поддержки социальной инфраструктуры, так как может финансировать не только проектную, но и программную, а также уставную деятельность бюджетных и внебюджетных некоммерческих организаций в пределах региона, снижая потребность в сложной борьбе за федеральные гранты. Вовлечение в работу таких эндаументов не только бизнеса, но и органов муниципальной и региональной власти позволяет находить ответ на многие вызовы, стоящие перед регионами.
В Норильске соединяют бизнес, власть и общество через целевые капиталы, которые работают на благо города. Промежуточными итогами поделилась директор фонда целевого капитала «Наш Норильск» Анна Макуха. «Проект «Башня» (АНО ОКЦ «Башня») не просто точка на карте Норильска, это общественный хаб для творческих людей. При финансовой поддержке Фонда «Наш Норильск» создана система реализации собственных инициатив горожан. Житель может прийти со своей идеей и получить пространство, оборудование и экспертную поддержку от команды Башни» - рассказала Анна Макуха.
Для Фонда поддержка таких проектов — это инвестиция в человеческий капитал. Мы вкладываем средства в долгосрочное развитие детей, в современные знания и технологии. Например, поддерживаемые нами ИТ-Кубы — это трамплин для будущих специалистов, которые останутся жить и работать на наших северных территориях.
На встречный вопрос модератора о том, что получит макрорегион в результате разработки и внедрения преференциального режима поощрения социальных инвестиций был представлен портфель реализуемых проектов в области социальной работы, образования и здравоохранения.
Директор Фонда «Чужих детей не бывает» Ольга Лим из Хабаровска обратила внимание на проблемы реализации стратегии развития Фонда до 2030 года и целевого капитала «Дети Дальнего Востока». За 2024 год доходность от управления средствами целевого капитала составила - 7,5%; за 2025 г. - 18% годовых. Но при этом Фонд столкнулся с вызовами, требующими решения. Нет структуры управления целевым капиталом и сетью новых служб, сложности внедрения цифровых инструментов работы, которые не все смогли освоить, недостаток финансирования. При этом социальный эффект, заложенный хабаровским фондом – сокращение сиротства в ДФО на 60% в среднесрочной перспективе. По мнению Ольги Лим, снижение издержек за счет льготных тарифов на управление целевым капиталом, имущественная поддержка в виде льготных коммерческих площадей могли бы стать существенной мерой поддержки. Руководитель проекта сети общественных пространств «Добро Депо», созданного при участии фонда «Чужих детей не бывает» Дарья Куцко (г. Хабаровск) акцентировала, что главный вызов в настоящий момент – устойчивость.
Для устойчивости таких пространств нужны долгосрочные партнерства и территориальные эндаументы. Основной механизм устойчивой работы – доступ к имущественным мерам поддержки.
В феврале 2026 года при поддержке Правительства Сахалинской области, поддержке Фонда «Кольский» и Торгово-промышленной палаты Сахалинской области учреждён эндаумент «Маяки Сахалина». Исполнительный директор специализированного фонда Наталья Журавлева, отвечая на вопрос о направлениях работы подчеркнула, что задача — это обеспечить устойчивые социальные инвестиции в креативные проекты на стыке образования и культуры и поддержать здравоохранение. Реализацией стратегии в рамках международного форума креативных индустрий «Создано на Дальнем Востоке» в Улан-Удэ 23 мая стало соглашение с резидентом ТОР Республики Бурятия - компанией «Шенэскин» (входит в группу «Диамед») и Фондом с целью поставки продукции (искусственная кожа, раневые покрытия) для лечения ожоговых больных и пациентов с сахарным диабетом на территории Сахалинской области.
Заместитель директора по проектной деятельности компании «Амур Минералз» Елена Свищ обратила внимание на важность передачи опыта работы территориальных эндаументов в корпоративный сектор и выразила желание подробно изучить деятельность эндаументов в АЗРФ и ДФО.
Кроме эндаументов, вовлеченных в развитие территорий, в сессии по социальным инвестициям приняли участие образовательные учреждения Дальнего Востока - Вячеслав Аргунов, проректор по стратегическому развитию, специализированный фонд АГУИКИ (г. Якутск) и Фонд целевого капитала Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова в лице ректора университета Алдара Дамдинова. В связи с наступающим 300-летием города Кяхта, Алдаром Дамдиновым было акцентировано внимание на план мероприятий и вовлечение в его проекты социальных инвестиций.
По итогам рабочей сессии зафиксированы стратегические предложения, которые войдут в основу подготовки к Восточному экономическому форуму во Владивостоке 1-2 сентября, для координации образована постоянная экспертная группа по разработке и обсуждению будущей архитектуры преференциального режима поддержки социальных инвестиций на Дальнем Востоке и в АЗРФ.
Предложения в состав рабочей группы можно внести до 8 июня через Департамент развития территорий АО КРДВ. Контактное лицо: Валерий Гончаров (v.goncharov@erdc.ru)
Logo
